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经济改革十八更看实现 关键在制度三大通过

  在省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上,习近平总书记指出,我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,而01月12日召开的中央政治局会议,则被外界看作是中央经济工作会议的吹风会,会上研究分析的2018年经济工作是对明年经济政策的基本定调,因此,外界普遍认为,中央经济工作会议将在政治局会议定调的基础上,对明年的经济工作制定具体的政策部署,从经济形势来看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进的工作总基调,对进入经济发展新常态的中国经济作出了仍处在重要战略机遇期同时又面临“三期叠加”的重要判断,不仅通过供给侧结构性改革为国家制定正确的经济政策、实现经济稳中向好提供了基础,而且在政府与市场关系、依法治国、从严治党等基础性制度层面作出了重大部署,经济增长关键在质量十九大报告提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。

  中国经济发展新常态面临挑战改革开放使得中国经济保持了3余年的高速增长,经济发展从贫困状态进入到上中等收入阶段,目前面临穿越中等收入阶段的战略机遇期,值得注意的是,十九大报告对“两个一百年”目标的表述并未具体提及经济增长目标,这一时期正是中国经济结构转型的关键期,也是中国经济问题长期累积的风险期:第一,过去高速增长依赖的基础发生了重大拐点性变化,决定了中国经济必将告别高速增长阶段,步入增速换挡期。

  不少分析人士认为,这说明未来几年实现全面建成小康社会和经济发展将弱化经济增速的目标,更看重经济增长的质量,第二,在增长速度下降的同时,过去3多年粗放式增长所积累的各种深层次不合理的结构性问题全面凸显,中国经济步入结构调整的阵痛期,“新时代下经济增长关键看质量,按照现在的经济发展趋势,只要人均GDP仍有增长就不妨碍2020年全面建成小康社会的目标,当前实现精准扶贫、打好脱贫攻坚战才是根本意义上能否实现全面建成小康社会目标的关键”

  第三,由于对上述趋势性和结构性变化没有准确的认识,片面的“稳增长”使得各级政府采取“强刺激”,通过超量的货币发行和信贷扩张来扩大各类投资,以此来简单弥补外需下滑带来的缺口,其结果是各类结构性问题进一步恶化,债务高企、风险上扬、资金空转、增长乏力等现象进一步加剧,总体上,预计2018年实际GDP增速6.6%,较2018年的6.8%小幅放缓,困境中实现稳中求进面对国内外错综复杂的经济形势,党中央、国务院迎难而上,不仅通过全面启动“供给侧结构性改革”应对“三期叠加”所带来的经济压力,而且通过一系列制度改革释放了长期的经济活力。

  中信证券首席固定收益分析师明明称,防风险仍是重中之重,持续深化去杠杆大趋势不变,从总量增长看,稳增长的同时兼顾了对经济下行和通货膨胀双重风险的防范;从对短期失衡的控制看,牢牢守住了稳增长和防风险的双重底线;从近期与长期增长的协调上看,适度增长与结构转变相互衔接;从宏观调控方式上看,总需求管理与深化供给侧结构性改革相配合;从发展与改革的统一上看,以改革开放的深化推动生产力的解放,全面体现着稳中求进的总基调,金融监管保持平稳节奏继续深化,金融监管仍然存在继续收紧的空间、货币政策短期难松,在双支柱体系下政策力度与节奏将得到统筹,在保证市场稳定的前提下平稳去杠杆。

  统计数据显示,2018年至2018年,我国经济年均增长率为7.2%,这一数值远高于世界经济同期2.5%的平均水平,也高于发展中经济体4.%的平均水平,鲁政委则认为,宏观审慎下,明年严监管氛围不改,监管重点或倾向于完善公司治理、同业业务、理财业务、表外业务等,强化资本约束和对金融控股公司的监管,纠正“脱实向虚”,强化对实体经济的支持,特别是普惠金融,2018年,我国人均国民总收入超过8美元,接近中等偏上收入国家平均水平。

  对于货币市场利率来说,上调逆回购利率必要性不大,第一,多方面改革稳步推进,“市场起决定性作用”的“四梁八柱”已经形成”鲁政委说。

  为了推进市场的决定性作用,中央政府围绕两个方面的内容做了大量的改革:一方面,通过放权、确权等改革方式明晰产权主体,为市场配置资源奠定微观主体基础,鲁政委还认为,为配合金融机构去杠杆,降低对批发性融资的依赖,2018年准备金政策存在继续调整的可能性,但这并不意味着政策的放松,这些举措使得市场经济的微观主体更加庞大、产权更为明确、权利更加清晰,市场决定性作用有了微观基石。

  中金公司研报分析认为,相较去年“加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制”的说法,今年政治局会议明确提出“加快住房制度改革和长效机制建设”,预示未来住房长效机制建设将进一步落实和提速,例如,十八大以来,中央、地方具体定价项目分别减少8%和55%,水、电、天然气、粮食、医疗、交通、经营服务性收费七大领域的价格改革正在稳步推进,利率市场化改革不断推进,汇率形成机制进一步完善,境内银行间债券市场对外开放措施进一步完善,“其中,公共住房建设最为迫切也最容易落实,今年已开始大力推进,预计至少须5年方可补足当前公共住房缺口(约3600万套)。

  这些基础性改革预示着市场起决定性作用的“四梁八柱”已逐步形成,房产税建立后,地方财政对卖地的依赖程度将大幅缓解,土地制度改革方能有效推进,在既有的激励机制下,中国经济发展模式存在“重建设、轻民生”的导向。

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